航天科技集团召开第一次财经工作会要求各级领导高度重视财经工作

【据中国航天报5月11日报道】今年是“十五”和“十一五”衔接的一年,我们既要圆满完成“十五”计划确定的各项任务,又要规划好“十一五”的发展。今年的财经工作会,突出了树立和落实科学发展观、构建和谐航天这个主题,提出了要进一步落实实现“两个1000亿”经济目标主要途径的要求,目的就是要从科学发展观的高度,围绕集团公司经济发展这个中心任务,增强责任感、使命感和紧迫感,通过不断加强经济工作和财经管理,提高经济运行质量,规范经济行为,实现经济发展的速度与质量、规模与效益的和谐统一。一、
抓住机遇,完成国防科研生产任务与国有资产保值增值的双重任务集团公司作为国有特大型军工骨干企业,既是国防现代化建设的主力军,同时也是市场经济的主体,一个挑子担着两头。一头要完成国防科研生产任务,这是集团公司的政治责任与历史使命所在,是硬指标、硬任务,丝毫不能含糊。另一头,承担着发展壮大国有经济、实现国有资产保值增值的任务,也是硬指标、硬任务,同样丝毫不能含糊。作为国家重点支持发展的高科技战略性企业,在建设具有中国特色社会主义的道路上,集团公司发挥国有企业的基础性作用,以自身的实践和贡献来助推国家的经济发展,实现国有资产的保值增值,这是我们的政治责任与历史使命。要完成集团公司的双重发展任务,我们正面临着四个十分难得的重要机遇。一是国家对国防现代化建设高度重视,集团公司军品收入从2001年到去年实现了较快增长。二是为满足科技进步与发展的需要,体现综合国力的一批重大工程相继确定,国家“十一五”和中长期规划中对应用卫星、卫星应用等领域提出了明确的需求,并积极鼓励与重点支持高科技产业化,市场发展空间和潜力巨大,前景十分诱人。三是国家对军工企业实施的军品结构能力调整、主辅分离、辅业改制、分离企业办社会、政策性破产、债转股、清产核资等良好的政策环境,使我们可以减轻负担,轻装上阵。四是近几年来,航天事业取得的成就,也为我们赢得了良好的形象和信誉,很多国内外大公司都主动来与我们谈合作,还有一些国外政府、国内高校和科研机构等也提出要与我们加强合作。很多人讲,“神舟五号”都上天了,还有什么做不出来。这样的信任是许多企业十分奢望拥有的无形资产。在市场经济中,企业之间的竞争是毫不留情的。在竞争中发展壮大要靠实力、比速度,在复杂多变的市场环境面前,在历史机遇面前,我们决不能想当然,为自己已经取得的一点成绩而沾沾自喜,看不到外面的世界,看不到未来的发展。二、继续深化一个制度、两个体系的建设在集团公司第一次财经工作会上,我们提出了建立一项制度、完善两个体系建设的财经工作方向。这里的制度建设,既包括现代企业制度,也包括企业内部规章制度;而体系建设是实现现代企业制度的保障,是联系人与组织之间开展各项活动的纽带。两年来,集团公司和各成员单位做了大量的工作,有了一些成果,也初显了成效。但是,从当前的情况看,无论是制度建设还是体系建设,都还没有到位,仍然要作为集团公司一项重要工作继续抓紧抓好。在当前和今后一个阶段,其重心在各院、时代公司,这是实现突破的关键。从继续深化母子公司体制建设来说,集团公司第二次工作会确定了建立母子公司体制的顶层设计。经过三年的积极探索和实践,集团公司母子公司体制建设的构架已经基本完成。子公司自身,即院对所属厂、所,时代公司对成员单位的调整刚刚开始,还远没有到位。这是当前母子公司体制建设的重点和难点。集团公司总部将继续深入调查研究,负责分类指导。各院、时代公司要按照子公司的构架,按照市场经济条件下经济主体自主发展、自我完善的要求,积极地推进体制机制改革,完善法人治理结构,并加快研究和探索模拟母子公司体制下的经济运行机制,及早在内部经济运行和管理上完成向市场经济的转轨,最大限度地降低事业单位改制可能给我们造成的冲击和影响。同时,要加快企业减债脱困,推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会等项工作,精干主体,突出主业,轻装上阵,为可持续发展打好基础。从继续深化体系建设来说,经过这两年的推动和实践,通过财经工作会制度化、财经领导小组制度化、委派总会计师、加强审计垂直管理、规范投资行为、实施全面预算管理、启动成本工程等一系列措施,财经工作取得了长足的进步。一方面,我们各级领导干部财经意识不断增强,开始以经济的眼光来审视各项工作,用经济的办法来分析研究发展的问题,努力按照市场经济的规律去适应各项要求,研究财经工作的氛围已经形成;另一方面,经济运行体系和监督体系的建设逐步完善,使得集团公司的财经管理能力和水平不断提高,用数据说话并指导工作,使得各项决策趋向科学,各成员单位加强财经管理的措施也已见到了效果。集团公司经济运行体系建设在抓紧补足研发体系和市场营销两个环节的同时,首当其冲的就是要加强财务管理。首先要加强产权管理。产权是所有制的核心和主要内容。产权管理是完善基本经济制度的内在要求,是构建现代企业制度的重要基础。产权管理的前提是产权的界定,主要的工作在院这一级,重点要清理四级以下公司的产权关系,防止国有资产流失。加强财务管理,还要加强市场规范运行的管理,完善总法律顾问制度。加强财务管理,还要进一步适应市场对我们的要求。各单位要把预算管理延伸到三级单位,大力推动成本工程的实施,提高经济工作的预见性和前瞻性。在抓好经济运行体系建设的同时,我们还要继续加强监督体系的建设,两者之间是相辅相成的。建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制和有效的监督体系,是我们经济工作中的一个重要环节。三、努力提高谋发展的能力贯彻落实中央的决定和中组部的要求,结合集团公司的实际,当前我们要从四个方面入手,提高能力。一是不断提高学习的能力。经济工作对我们来说还是一个相对陌生的领域。要弥补这方面的缺陷,就要增强学习的自觉性与有效性,努力提高学习的能力。首先是要学习理论,深刻领会和努力实践“三个代表”重要思想,用马克思主义的立场、观点和方法指导实践;其次,要学好业务知识,就财经方面而言,起码要能看懂财务三张表,能够从经济的视角看待问题,运用经济规律解决问题;还要学习和研究国家的政策,了解宏观经济政策和环境,把握经济发展的动向。二是不断提高分析与开拓市场的能力。在市场经济条件下,谋发展首先就要树立市场意识,分析市场需求,研究市场规律。要结合国家产业政策的导向,通过对市场的分析和把握,准确判断自身的优势与劣势,理清自身的技术、资源、综合能力,找准在市场中的定位,确定产业发展规划、经济结构布局与投资方向,从而在一些相对优势的项目和产品上谋求竞争优势。在理顺集团公司内部产业链条的基础上,要对内延伸,对外拓展,用增量带动现有存量,并积极实施“走出去”的战略。三是不断提高“谋事”的能力。谋发展要求各级领导要主动“谋事”,各负其责。要实现集团公司的发展战略,争取政策支持、突破市场壁垒、拓展新的产业领域,就必然会遇到各种困难、各种阻力甚至各种压力,这就需要我们既要有开拓市场的胆识和魄力,又要有脚踏实地做实际工作的能力。四是不断提高创新的能力。创新是当今时代最鲜明的特征,是集团公司核心竞争力的重要组成部分,也是我们取得跨越式发展的必由之路。但是,现有的技术创新体系仍然局限在军品领域内,还不完善。今年,我们将以提升航天民用产业核心竞争能力为突破口,面向军民两个领域、两个市场,完善技术创新体系建设,推动军民结合,实现技术与经济的良性互动,牵引集团公司经济的跨越式发展。四、构建和谐航天是我们义不容辞的责任通过构建和谐航天,为构建和谐社会作贡献,是我们义不容辞的责任。构建和谐航天,首先就要把集团自身建设成一个和谐组织,这是我们的责任。也就是说,要在集团公司内部形成公平正义、诚信友爱、相互支撑、充满活力、安定有序的环境和氛围,让广大干部职工心情舒畅,各成员单位之间、各方面的关系协调发展。这样在对外合作时,集团公司就会更具亲和力和凝聚力。现在和今后一个阶段,我们要进一步提高构建和谐航天的本领,包括激发创新活力的本领、协调利益关系的本领、处理集团公司内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护稳定的本领等,来进一步解决深层次矛盾,提高和谐的程度与和谐的水平。一是必须更加注重思想道德建设。构建和谐航天,要把加强思想政治工作放在首位,通过保持并发展党的先进性、党员的先锋模范作用来加以引领;通过企业文化建设,进一步提高全体员工的整体素质来加以促进。二是必须更加注重统筹兼顾。落实科学发展观,要求我们加强五个方面的统筹。统筹必须兼顾,兼顾才能和谐。从顾全大局来说,要正确处理好国家、单位和个人三者之间的利益;在发展问题上,要兼顾能力强的与能力弱的群体之间的利益;在改革过程中,要兼顾受益较多的与受益较少的群体之间的利益;要妥善处理、兼顾先富的与后富的群体利益;在型号科研生产中,要兼顾总体、分系统、单机、零部件等因配套关系不同而形成的利益;在上市公司的发展上,资源配置要相互支援等等。三是必须更加注重发展。只有坚持用发展的办法来解决前进中的问题,实现又快又好的发展,构建和谐航天才有更加坚实的物质基础。去年财经会提出“两个1000亿”经济发展目标以后,极大地激发了广大干部职工谋发展的热情,各单位都提出了自己的发展目标。这符合“三个代表”重要思想,也充分体现了党组和两级领导班子一心一意谋发展的决心和信心。今年,我们要抓紧完成“十一五”规划的编制,进一步落实实现“两个1000亿”目标的发展途径,包括各院和时代公司,要在编制“十一五”规划和各专项规划上下功夫,用规划指导落实,这是当前我们除型号任务以外最重要的任务。四是必须更加注重安全和稳定。要牢固树立安全第一的思想,切实加大工作力度。要高度重视国家安全并切实加强与敌对势力的斗争,警惕和控制内部失密窃密事件发生。要进一步加强和改进信访工作,建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。要继续正确处理好改革发展稳定的关系,切实处理好涉及群众切身利益的问题。总之,要以发展促和谐,以共同理想求和谐,以安全稳定保和谐。通过我们的共同努力,在实现“两个1000亿”经济发展目标的过程中,坚定信心,积极推进,构建和谐航天。这要作为一项重大任务,纳入“十一五”规划,列入重要议事日程。

6月16日至18日,航天科技集团公司召开首次财经工作会。集团公司总经理张庆伟在会上明确指出,加强财经工作的方向是建立一个制度、完善两个体系,即建立现代企业制度,构建母子公司体制,完善高效的经济运行体系和监督体系,同时应抓紧抓好当前的八项工作。集团公司副总经理胡鸿福、吴卓、马兴瑞、金壮龙、许达哲和党组成员、总经理助理芮晓武,总部各部门领导,各院、基地、时代电子公司党政领导和财务、计划、经营部门负责人以及国务院驻集团公司监事会人员参加了会议。这次财经工作会对集团公司经济运行状况、2002年财务决算与2003年财务预算情况、民品经济运行综合情况、高新工程基础投资情况进行了分析和说明,提出了集团公司内部效绩评价试行办法,院、基地、公司、直属单位正职效绩考核办法以及加强经营管理监督工作的意见。财经工作会用数据说话,通过各种财经数据,点面结合,以提高集团公司整体经济运行质量和经济效益为主旨,将集团公司财务、计划、经营、监督、评价等各单项业务串起来,把总部和各成员单位财经状况集中研究,统筹谋划。这次财经工作会的目的是要求集团公司各级领导高度重视财经工作,加深对集团公司经济形态、经济增长方式、经济运行规律的认识,提高经济运行质量。张庆伟总经理就加强财经工作谈了几点认识。张庆伟总经理指出,各级领导干部要与时俱进,尽早完成角色转换,把自己定位为企业经营者,并努力成为企业家。集团公司被国家定位为企业,必须适应市场经济规律,按照竞争、激励、评价、监督这四个机制去运作。各级领导的思想观念、行为方式都要随之转变,能够转变,就是与时俱进,就是自觉地实践“三个代表”重要思想。各级领导要尽早完成由原有意义上的行政领导向企业经营者转换,成为当家理财的行家里手;知识结构也要从主要熟悉技术、科研管理向熟悉经营管理转换;要让学习成为领导干部的一种生活方式,就像吃饭、睡觉一样不可少,企业也要成为学习型组织。与此同时,集团公司将对经营者的选聘和考核赋予新的内容,提出新的标准。张庆伟总经理强调,要把经济效益与社会效益的统一作为指导集团公司财经工作的重要原则,并且成为各级领导共同的价值观。军品的成功既能给集团公司带来社会效益,也能带来经济效益。现在,军品不是有技术,能研制出来,就能够取胜,而恰恰是必须控制成本和费用,构成有竞争力的价格,提高履约能力,提高服务质量,才是提高竞争力最明显的外在表现。军品也要有市场营销概念,应该去追求应得到的那份利益,剔除工作中大手大脚的作风。民品的市场竞争更加残酷,这是不争的事实。讲经济效益,学市场的通行做法是必须的,但绝不是说只以赚不赚钱论长短、比高低,而不计其他。张庆伟总经理认为,加强集团公司财经工作的方向,是建立一项制度、完善两个体系。建立一项制度,就是按照现代企业制度的要求,完成集团公司母子公司体制的构建。根据集团公司第二次工作会确定的发展与建设纲要,推进母子公司体制建设工作已经迈出了实质性的步伐。五院在实体化的基础上,正在逐步深化;四院专业子公司实体化的调整,已经起步;时代电子公司在专业重组的基础上,正在按照集团公司的要求,进行子公司架构的改造。无论是母公司还是子公司,在构建过程中,都必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的总体要求,进行规范的公司制改造。公司制改造的核心是完善法人治理结构;重点是实现各相关利益主体权责利的制衡,使所有的管理在这样一个合理的框架下,沿着规定的轨道运行,并激励经营者的创造力。完善两个体系,就是要建立和完善高效的经济运行体系和有效的监督体系。集团公司现行的经济运行体系,还不适应市场经济外部条件,与市场经济中市场化的企业相比,是生产型的,而不是经营型的,缺少一些很重要的环节。完善经济运行的监督体系,加强经济运行监管,构成闭环管理,是管理层面建设的另一项重要任务。建立健全有效的监督体系,是现代企业制度的要求,也是企业经营管理中一个不可缺少的环节。在模拟母子公司体制运行的情况下,集团公司决定向各院、基地、时代电子公司委派总会计师,并且明确规定了总会计师的责任是双重负责。与此同时,集团公司加强调整了审计体系的建设,决定在上述单位中设立独立的审计部门,并加强集团公司的垂直领导。这次会议又出台了关于集团公司内部效绩评价的办法,各成员单位正职经济效益业绩考核的完善办法,出台了《中国航天科技集团公司关于加强经营管理监督工作的意见》,目的就是要不断完善两个体系的建设。
集团公司副总经理胡鸿福主持了会议,并作了重要讲话。 (中国航天报 记者
许斌)

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